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        [ 索引號 ]11500103009283772K/2020-00043 [ 發文字號 ]渝中府辦〔2020〕19號 [ 發布機構 ]渝中區政府辦公室 [ 主題分類 ]電子政務 [ 成文日期 ]2020-05-14 [ 發布日期 ]2020-05-20 [ 體裁分類 ]其他公文

        重慶市渝中區人民政府辦公室關于印發《2020年渝中區政務服務工作要點》的通知

        區級國家機關各部門,各管委會、街道辦事處,有關單位:

        《2020年渝中區政務服務工作要點》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        ?重慶市渝中區人民政府辦公室
        2020年5月14日

        (此件公開發布)

        2020年渝中區政務服務工作要點

        2020年,全區政務服務工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實市委、市政府和區委、區政府的工作部署,聚焦企業和群眾關心的熱點難點問題,圍繞辦事更便利、更高效,加快推進流程再造、業務協同、數據共享,推進政務服務扁平化、便捷化、智能化,努力降低制度性交易成本,優化提升服務體驗,增強企業和群眾的獲得感,持續優化全區營商環境,推動政府治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意的服務型政府。

        一、推進線上線下深度融合

        (一)提升政務服務成效度。進一步推動減環節、減時間、減材料、減跑動,優化業務辦理流程,“零材料提交”事項達到100項以上;審批實際辦理時間比法定時限平均減少70%以上;不斷提升“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”事項比例,2020年底前,除法律、法規有特別規定外,應全部開通政務服務事項網上辦理,在全市一體化政務服務平臺網上申請率不得低于85%。以實現政務服務事項覆蓋率、評價對象覆蓋率、服務渠道覆蓋率和差評整改率、差評回訪率“五個100%”為目標,全面落實政務服務“好差評”制度,實現企業、群眾對政務服務滿意度達到95%以上。探索通過銀行、郵局等網點提供代辦服務,提升企業和群眾辦事便利度。(責任單位:區政務服務辦、區級各政務服務部門,各管委會、街道辦事處)

        (二)提升在線辦理成熟度。配合市級有關部門優化“渝快辦”平臺功能,進一步提升平臺便捷性、安全性、穩定性。推廣使用電子印章、電子簽名,減少紙質材料遞交,加強電子印章、電子檔案在政府內部管理中的應用;對在政務服務履職過程中形成的電子文件進行規范管理,加快推動電子檔案的應用。(責任單位:區政務服務辦、區級各政務服務部門,各管委會、街道辦事處)

        (三)提升服務方式完備度。加快推進“一窗受理、分類審批、統一出件”,區級行政服務中心無差別綜合窗口、分領域綜合窗口比例達到90%以上,選取1-2個街道試點整合窗口資源,壓縮窗口數量,開設綜合窗口,推動基層服務窗口“去行政化”。推進政務服務事項自助辦理,區級行政服務中心設立自助服務區,實行“7×24”小時自助終端服務,探索推行在商場、銀行、車站等場所設置自助設備。強化政府網站和網上辦事大廳服務引導功能,增強服務友好性。(責任單位:區政務服務辦、區人力社保局、區民政局、區黨政信息中心、區級各政務服務部門,各管委會、街道辦事處)

        (四)提升服務事項覆蓋度。按照“應進必進、應進全進”的原則,推進依申請類的行政權力事項和公共服務辦理類事項進駐政務服務大廳,擴大街道直接面向群眾、管理更為方便有效的服務事項,社保、醫保、民政等群眾高頻事項全部進駐街道公共服務中心;擴大并明確社區便民代辦事項范圍。2020年6月底前,按照“四級四同”要求,發布本級行政權力事項和公共服務事項清單;以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標,公開“零跑腿”“最多跑一次”事項清單,政務服務事項辦理“最多跑一次”實現85%以上。建立政務服務事項動態調整機制,確保數據同源、同步更新、同頻服務。(責任單位:區司法局、區民政局、區醫保局、區人力社保局、區政務服務辦、區級各政務服務部門,各管委會、街道辦事處)

        (五)提升辦事指南準確度。深化事項辦理情形顆粒化分解,細化受理條件、辦理時限、辦事流程、辦理地點、聯系方式等要素,提高辦事指南精準度,消除“其他材料”或“有關部門”等不確定性表述,實現同一事項在不同地區、線上線下無差別受理、同標準辦理。(責任單位:區級各政務服務部門,各管委會、街道辦事處)

        二、加快推進重點改革事項

        (六)對標國際標準優化營商環境。貫徹落實《優化營商環境條例》,進一步降低市場準入門檻,加快推進投資審批制度改革。對標北京、上海優化營商環境先進經驗,分指標提出優化政策舉措并印發實施。收集整理各指標現行有效的政策文件,按國際規范、標準口徑進行翻譯。對律師事務所、會計師事務所、中介代理等機構從業人員,以及窗口人員,進行多輪次、廣覆蓋的政策解讀和宣傳。對優化營商環境相關政策文件,通過專題新聞發布會、政策咨詢短信等方式,向市場主體和專業人士精準推送。推行重大項目“幫辦制”,為重大項目提供專項服務,實現項目快速落地。開展營商環境專項督查,對政策實施效果進行檢查,修訂完善政策文件。做好營商環境實地評估工作。(責任單位:區發展改革委、區政府外辦,區級有關部門,有關單位)

        (七)深化行政審批制度改革。建立全區行政權力和公共服務事項動態調整機制。開展變相審批和許可自查整改,清理規范行政備案、目錄管理、登記注冊、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。大幅壓減工程建設等領域企業資質資格。全面推廣證明事項告知承諾制。持續優化公證服務,規范服務收費,提升服務效率。全面梳理年檢年審事項,無法律法規依據的年檢年審事項一律取消,有依據但可采取日常監管方式替代的年檢年審事項盡可能取消;加快推進聯合年檢和網上年審,壓縮年檢年審材料。(責任單位:區司法局、區政務服務辦、區住房城市建委、區科技局,區級有關部門,有關單位)

        (八)深化工程建設項目審批制度改革。同步市級部門推進精簡同一部門強相關事項內審環節,根據項目類型精準定制全市統一的項目審批流程圖,確保申報事項和材料再精簡20%以上;同步市級優化升級工程建設項目審批管理系統,打通業務系統與審批系統的數據接口,構建完善的工程建設項目審批管理信息數據平臺;優化審批管理體系,實現 “一張藍圖”統籌生成項目,“一個窗口”接件、出件率100%,“一張表單”落實率100%;全面加強事中事后監管力度,改進督查考核問效方式,引入第三方評估,全面監測改革效能。鼓勵創新“多證合一、多規合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一”集成審批,實施聯合圖審、聯合測繪、聯合踏勘、聯合竣工驗收。(責任單位:區住房城市建委、區規劃自然資源局,區級有關部門,有關單位)

        (九)深化“證照分離”全覆蓋試點改革。對直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾的事項,逐項制定符合改革要求的具體管理措施,著力破解“準入不準營”難題;對優化審批服務的事項,精簡相關材料,提高審批效率,探索推進“一業一證”改革。因法律、行政法規變動或經國務院有關部門同意進一步優化調整的涉企經營許可事項,適時調整并統一公布。同步市級部門推進與全市政務數據資源共享系統實時互聯對接,實現跨審批層級、跨部門的涉企經營信息共享,及時準確獲取需辦理經營許可企業的相關信息,將其納入對應管轄層級的監管范圍。涉及部門垂直管理業務信息系統的,要積極對接上級主管部門,推動實現全市涉企經營信息的統一歸集共享。(責任單位:區市場監管局、區司法局、區政務服務辦,區級有關部門,有關單位)

        (十)加強社會信用體系建設。梳理適用信用承諾的行政許可事項,并在工程建設、政府采購、招標投標等重點領域推行應用,申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,即時予以辦理。動態更新公共信用信息目錄,開展統一社會信用代碼重錯碼治理專項行動,全區重錯碼率降低至0.01%以下。在家政、養老、環保、食品藥品、安全生產等重點領域開展信用記錄建檔留痕專項行動,并將信用記錄及時歸集至市公共信用信息平臺。以公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果等為依據,對監管對象進行分級分類,根據信用等級高低采取差異化的監管措施。落實《重慶市守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》,健全信用聯合獎懲、信用修復、異議處理等機制,依法追究違法失信責任。(責任單位:區發展改革委,區級有關部門,有關單位)

        三、推動政務服務創新

        (十一)建設網上中介服務超市。運用好重慶市工程建設領域網上中介服務超市,配套建立健全相關管理辦法,通過采取隨機選取、網上競價等多種方式,開展全區行政審批中介服務“采購申請網上發布、采購邀請網上推送、報名競價網上操作、競爭結果網上確認、服務質量網上評議、運行效能網上監察”,解決中介服務環節多、耗時長、收費亂等問題。建立健全中介服務機構“黑名單”制度和市場退出機制。(責任單位:區發展改革委,區級有關部門,有關單位)

        (十二)積極配合電子證照歸集應用,提升信息化政務服務水平。配合全市開展高頻電子證照數據匯聚,應用好自然人、法人電子證照“卡包”,建立電子證照實際應用場景,申請人可通過電子亮證方式,在政務服務領域開展應用。推動電子證照向社會化應用領域延伸,各類專業機構、中介組織等提供的檢測報告等證明文書,逐步納入電子證照庫并推廣應用。積極探索依托手機APP、微信公眾號開發“掌上辦、指尖辦”系統應用與政務服務對接,進一步完善窗口受理、網上受理服務工作機制,在政務服務大廳增設“自助審批柜”,通過“自助審批柜”系統與政務服務系統的互聯互通,實現“快遞郵寄+自助取件”自助終端服務,提高政務服務信息化智能化水平。(責任單位:區政務服務辦、區大數據發展局,區級有關部門,有關單位)

        (十三)推進“一件事一次辦”。以企業和群眾眼中完整的“一件事”整合多部門服務事項,集成50種主題套餐服務,編制“一件事”辦事指南,推動系統集成、數據共享、業務協同、一體化辦理,實現“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。2020年底前,企業開辦、投資項目審批等重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”。(責任單位:區政務服務辦,區級有關部門,有關單位)

        (十四)為特殊群體提供更周到服務。針對老弱病殘等特殊群體,同步市級部門在全市一體化政務服務平臺上開設特殊群體專屬空間,匯集高頻便民服務事項,提供網上預約、網上申請、網上查詢、咨詢投訴等服務。鼓勵各級政務服務中心開設“綠色通道”,結合實際建立延時、預約、上門等服務機制,區行政服務中心探索開展周六預約制度,提供更加細致周到的服務。(責任單位:區政務服務辦,區級有關部門,各街道辦事處,有關單位)

        (十五)建設渝中區網上企業服務中心。堅持服務基層、服務企業、服務項目,全力推進網上政企互動平臺建設,優化企業生產經營投資發展環境,不斷暢通各類訴求渠道,健全企業發展意見收集、分類交辦、督促跟蹤等全區服務企業活動的日常工作運行機制,確保企業提出的合理訴求件件有落實、事事有回音。到2020年底,網上企業服務中心對企業訴求回復率達到100%,服務綜合滿意率達到100%,全區服務企業工作邁上新臺階。(責任單位:區發展改革委,區級有關部門,有關單位)

        (十六)打造國際化、現代化政務服務環境。對標國際先進理念、領先標準和最佳實踐,到2020年底,對全區政務服務環境進行提檔升級,行政服務中心場所標識標牌雙語化率達到100%,建成示范政務服務場所2個,涉外服務人才占窗口服務人員比例不低于10%,政務服務咨詢熱線覆蓋率達到100%,智能化水平進一步提升,國際化氛圍進一步濃厚。到2022年底,各類政務服務場所標識標牌雙語化率達到100%,智能化設備覆蓋率達到100%,建設與國際化城市相匹配的國際化、現代化政務服務環境。(責任單位:區政務服務辦,區級有關部門,各管委會、街道辦事處)

        (十七)推行“容缺受理、告知承諾”,提高審批效率。具有政務服務的部門積極推行“容缺受理、告知承諾”機制。申請人在辦理政務服務事項時,在主要申請材料齊全且符合法定形式、次要申請材料臨時缺失的情況下,應主動告知服務對象欠缺的申請材料可以后補,在申請人作出書面承諾的基礎上,各審批部門先行受理,及時出具辦理結果,提高行政審批辦事效率,減少企業和群眾不必要的跑路。到2020年底前,各政務服務部門明確容缺受理政務服務事項清單,并公開發布,確保容缺受理事項不低于50%,推動政府部門工作更加透明化和公開化,不斷提高辦事效率,提升群眾滿意度,增強群眾的獲得感。(責任單位:區級各政務服務部門,各管委會、街道辦事處,有關單位)

        四、加強政務服務保障

        (十八)健全工作體系。優化街道公共服務中心集成服務功能,所有行政社區便民服務點覆蓋率達到100%。推進“渝快辦”平臺向基層延伸,區—街道—社區三級政務服務網上平臺覆蓋率達到100%。(責任單位:區政務服務辦,各街道辦事處)

        (十九)加強制度建設。落實《重慶市政務服務管理辦法》。推進政務服務實體大廳規范管理,服務事項、辦事流程、數據交換標準化管理。清理、修訂不適應政務服務工作實踐、滯后于改革要求的地方性法規及政策規定,為改革創新提供制度支持。(責任單位:區政務服務辦,區級有關部門,有關單位)

        (二十)加強宣傳培訓。加強“渝快辦”推廣運用,積極回應社會關切。建立健全政務服務部門和窗口工作人員日常培訓和崗前培訓機制。(責任單位:區政務服務辦,區級有關部門,有關單位)

        (二十一)強化技術支撐。同步市級部門建成城市大數據資源中心。制定政務數據資源標準體系。探索更多服務應用場景。規范政府購買服務涉及的公民隱私信息保護,做好信息脫敏處理、加密存儲。加強防攻擊、防泄漏、防竊取的監測、預警、控制和應急技術保障,確保政務服務工作中產生、獲取的企業和公民個人信息安全。(責任單位:區大數據發展局、區委網信辦,區級有關部門,有關單位)

        (二十二)強化運行監管。落實“日掃描、周調度、月通報、季分析、年考核”機制。對服務窗口持續開展明察暗訪,定期通報政務服務工作進展情況,對工作推進不力的單位及有關負責人嚴肅追責問責。(責任單位:區政務服務辦、區政府辦公室)

        附件:2020年渝中區政務服務工作要點任務分解表


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