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        渝中區關于加強金融服務民營企業的若干措施 (征求意見稿)

        日期:2020-05-15

        按照中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》(中辦發〔20196號)和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強金融服務民營企業的具體措施》(渝委辦〔201976號)要求,在征求相關部門意見后,我辦編制了《渝中區關于加強金融服務民營企業的若干措施》(征求意見稿),現予以公示。

        公示時間:2020515日至21日。如對本方案有意見建議的,請于2020521日前意見和建議反饋我辦。

        地址:重慶市渝中區七星崗街道和平路管家巷99

        電話:023-63821857

        重慶市渝中區金融工作辦公室
        2020515日 ?

        渝中區關于加強金融服務民營企業的若干措施

        (征求意見稿)

        為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議和中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若干意見》(中辦發〔20196)和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強金融服務民營企業的具體措施》(渝委辦〔201976要求持續提高重慶金融服務民營企業的能力和水平推動民營企業金融服務切實改善、融資規模穩步擴大、融資效率明顯提升、融資成本逐步下降并穩定在合理水平充分激發民營經濟的活力和創造力特制定14條具體措施

        一、加強政策引導增加金融供給

        (一)加強貨幣信貸政策引導。鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放,用好再貸款和再貼現新增額度。加大對民營企業票據融資支持力度,督促商業銀行簡化貼現業務流程,開設票據貼現“綠色窗口”,提高貼現融資效率。支持駐區銀行開展聯合授信試點,按程序擴大民營企業聯合授信試點范圍,合理確定企業授信額度。(責任單位:區金融辦)

        (二)加大直接融資支持力度。建立推動民營企業上市工作協調服務機制,共同推進我區優質民營企業上市工作。提升政務服務效率,對企業上市涉及的立項、社保、土地、環評、稅收、工商、產權確認等問題,予以優先辦理。抓住國家推出科創板機遇,推動一批具備核心競爭力的民營企業到科創板上市。支持區內優秀民營中小企業到全國中小企業股份轉讓系統掛牌。推動區內民營企業到境內外交易所上市融資,支持非上市、非掛牌民營企業依法依規發行私募可轉債,鼓勵發行資產證券化產品。(責任單位:區金融辦、區經濟信息委、區工商聯、區發展改革委)

        (三)提高金融機構服務實體經濟能力。支持轄區內銀行、金融資產管理公司等機構開展市場化債轉股,提高簽約率和落地率。爭取金融市場增信公司落戶,立足債券市場和全國保險資金市場,對保險資管產品、民企債券融資、股票質押融資等開展增信業務。引導和支持銀行機構加快處置不良資產,將盤活資金重點投向民營企業。(責任單位:區金融辦、區發展改革委)

        二、完善信息平臺做好配套保障

        (四)抓好信息服務平臺建設。深度宣傳推廣“渝快融”,豐富完善“信用渝中”數據庫,解決民營企業小微企業融資難、融資慢等問題。支持征信機構、信用評級機構利用公共信息為民營企業提供信用產品及服務,擴大知識價值信用貸款、企業商業價值信用貸款覆蓋面和規模,提高最高授信額度,降低申報門檻,優化審批程序,降低融資成本。完善守信激勵和失信懲戒機制,依托國家企業信用信息公示系統(重慶),依法推進涉企信息歸集公示和跨部門聯合激勵懲戒。加強社會信用體系建設,落實《重慶市渝中區信用修復工作實施辦法(試行)》,糾正企業失信行為。(責任單位:區大數據發展局、區發展改革委、區市場監管局、區金融辦、區財政局、區司法局、區經濟信息委、區科技局)

        (五)持續健全地方增信體系。用好“助企貸”、“轉貸應急周轉資金”、產業引導基金,重點為首貸、轉貸、續貸等提供增信服務。落實上級財政補貼政策,鼓勵和引導擔保機構為中小企業開展低費率擔保,提供擔保費率不高于2%、不額外收取其他不合理費用的融資擔保。(責任單位:區財政局、區國資委、區金融辦、區國資公司)

        (六)積極推動各類股權融資規范發展。培育投資于民營科創企業的天使投資、風險投資等早期投資力量。優化私募股權投資發展政策環境,健全私募股權投資體系,吸引國內外優質股權投資基金來渝中投資,為處于種子期、初創期的企業提供融資支持。發揮區域股權市場培育功能,推動形成多元融資、多層細分的股權融資市場。加快推動中小微企業掛牌、展示,推薦支持企業進入重慶股份轉讓中心,登錄科創板培育孵化池。組織民營企業參加各類股權融資輔導培訓。(責任單位:區金融辦、區科技局、區大數據發展局、區經濟信息委)

        三、建立長效機制疏通融資堵點

        (七)抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。推動小微企業貸款增量擴面,確保完成 “兩增兩控 ”目標,推動落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。落實降低創業擔保貸款貼息的政策門檻,落實小微企業創業擔保貸款貼息及獎補政策。(責任單位:區財政局、區稅務局)

        (八)提高民營企業融資可獲得性。引導區內銀行機構對新發放公司類貸款中,進一步提高民營企業貸款比重。貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求,同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。引導國有控股大型商業銀行在渝分行加強普惠金融服務機構建設,落實普惠金融領域專門信貸政策,在提高民營企業融資可獲得性和金融服務水平等方面積極發揮 “頭雁 ”作用。引導小額貸款公司降低貸款利率,規范貸款行為。(責任單位:區金融辦)

        (九)減輕對抵押擔保的過度依賴。引導區內商業銀行把主業突出、財務穩健、大股東及實際控制人信用良好作為授信主要依據,合理提高信用貸款和中長期貸款比重。積極支持供應鏈金融,創新貿易金融產品和服務模式,鼓勵金融機構與國際貿易監管部門建立信息共享機制,開展知識產權、存貨、應收賬款、應收票據、出口退稅等抵質押貸款業務,擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資。支持駐區銀行將鐵路提單作為信用證結算的交單單據并開展信用證項下的各類融資服務。支持企業通過股權質押、動產抵押、知識產權質押等方式融資,促進知識產權與金融資源融合,支持科技成果轉移轉化。支持金融機構開展質量增信融資試點,大力推廣產品質量保險。(責任單位:區金融辦、區市場監管局、區大數據發展局、區科技局)

        (十)提高貸款審批和發放效率。支持區內商業銀行積極運用金融科技支持風險評估與信貸決策,鼓勵運用大數據、云計算、人工智能和區塊鏈信息科技提供線上貸款渠道,提高授信審批效率。對于貸款到期有續貸需求的,商業銀行提前主動對接,綜合運用無還本續貸、循環貸款、分期償還本金、年審制貸款等方式,降低民營企業貸款周轉成本。支持商業銀行開展線上審批操作,將一定額度信貸業務審批權下放至分支機構;推廣預授信、平行作業、簡化年審等方式,確需集中審批的,明確內部時限,提高時效。(責任單位:區金融辦、區大數據發展局)

        四、幫扶民營企業優化營商環境

        (十一)幫助遭遇風險事件的企業擺脫困境。加強 “政銀企”對接,組織開展民營企業走訪行動,建立定期協調會議機制,督促企業自改自救,拓寬民營企業融資途徑。聯動區內社會資本,擴大中小微企業轉貸應急周轉資金規模,覆蓋面擴大至符合條件的大型民營企業,使用時間延長至15個工作日,單筆使用金額提高至8000萬元。爭取市級民營企業紓困基金向我區產業龍頭、就業大戶、戰略性新興產業企業等民營企業傾斜。加大民營企業債務處置工作力度,推動3家以上銀行業金融機構有對同一民營企業融資且融資余額在5000萬元以上的金融機構全部組建債委會,充分發揮債委會在民營企業債務處置中的重要作用。推動非銀機構和市外金融機構加入債委會,督促其他債權人按照債委會決議一致行動。(責任單位:區發展改革委、區財政局、區經濟信息委、區國資委、區金融辦、區國資公司)

        (十二)有效清理拖欠民營企業賬款。抓緊清理政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、區屬重點國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來與民營企業形成的逾期欠款,確保民營企業有明顯獲得感。建立清償明細臺賬,將拖欠民營企業的賬款逐筆納入統計范圍,明確清償時限和路線圖,加快清償進度,做到“應還盡還”,按時保質完成清償任務。加強管理,嚴防新增拖欠。區屬重點國有企業加入應收賬款融資授信體系,加強往來賬款管理,避免擠占民營企業資金。(責任單位:區經濟信息委、區財政局、區國資委、區人力社保局、區發展改革委、區金融辦)

        (十三)引導民營企業依法合規經營。引導民營企業珍惜商業信譽和信用記錄。嚴格區分個人家庭收支與企業生產經營收支,規范會計核算,遵守稅收法律法規,主動做好信息披露。加強自身財務約束,聚焦主業加快發展,科學安排融資結構,規范關聯交易管理,實現經營、融資和投資現金流動態平衡,把控住經營風險,加強與金融機構常態化聯系對接,不以任何方式逃廢金融債務。優化企業發展環境,推動企業家參與制定涉企政策,健全寬容失敗的保護機制。(責任單位:區經濟信息委、區財政局、區稅務局)

        (十四)加強對政策落地的監督保障。引導和督促地方類金融機構服務民營企業,對不落實主體責任、不履行社會職責的機構通報批評。組織開展對金融服務民營企業政策落實情況的督導和評估,及時總結可復制易推廣的成功案例和有效做法,確保各項政策落地落細落實。(責任單位:區金融辦)

        (十五)建立聯席會議機制。組建由區發改委、區科技局、區經信委、區財政局、區金融辦、區大數據局、區稅務局、區市場監管局、區工商聯等部門主要負責人為成員的聯席會議。聯席會議辦公室設在區金融辦,承擔聯席會議日常工作。聯席會議原則上每年召開一次全體會議,會商、研究服務民營企業有關工作,協調解決重大事宜。(責任單位:區金融辦)

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